Entre diciembre del año 2019 y enero del 2020 se adjudicó la obra de remodelación del Estadio Campeones Olímpicos de la ciudad de Florida. La empresa ganadora fue INCIPIO SRL., por un monto total (incluyendo IVA y Leyes Sociales) de $U 51;587.823. Sin embargo, en primera instancia se adjudicó parcialmente a pedido de las autoridades del fideicomiso Florida 2030 donde estaba la financiación del proyecto. Sin embargo, este año se planteó el mismo proyecto a la OPP para financiar $36.024.235. Casi dos años después la obra no finalizó y está detenida. Al momento se le pagó a la empresa INCIPIO $50.460.000.

El proyecto aún sin culminar, pero que cambiará sustancialmente la estética y los servicios fundamentalmente para los espectadores, se definió que el objetivo era la “ejecución de obras de adecuación y mejora de instalaciones del Estadio Campeones Olímpicos de la ciudad de Florida con la Licitación Pública Nº 006/2019” en setiembre del año 2019.

En el pliego de condiciones del mencionado llamado a Licitación se expone que debía realizarse:

A. Tribuna NE o principal (s/ Av. M. Freire):

• Demolición de las cabinas de transmisión existentes.

• Ampliación de gradas de público.

• Reciclaje del edificio bajo tribuna existente con destino a albergue.

• Construcción de edificio anexo con halles, circulaciones horizontales y verticales, servicios higiénicos y demás locales de apoyo.

• Construcción de nuevas cabinas de transmisiones radiales y televisivas, y salas de prensa.

• Techado del palco de la tribuna.

B. Tribuna SO (s/ calle Zufriategui):

• Demolición de los SSHH existentes

• Construcción de SSHH nuevos, y depósitos de materiales de cancha.

Las obras incluidas en la presente Licitación Pública son parte del “Plan Estratégico Florida 2030” que será financiado a través del correspondiente Fideicomiso de Obras.

Proceso

El acto de apertura del llamado a licitación se realizó el día 20/09/2019, oportunidad en la que se presentaron las siguientes firmas oferentes: MTA SA; INSUR SRL; UNION ELECTRICA S.A., INCIPIO SRL, VIVAMAT S.A. y RAUL CLERC SA;

Luego, según consta en un documento del Tribunal de Cuentas de la República “la Dirección General con fecha 06/12/2019 luego de efectuar un análisis comparativo de las ofertas, concluyo aconsejando adjudicar la presente licitación a la empresa INCIPIO SRL., cuya oferta fue la de mayor puntuación (precio, antecedentes) llegando a 90 puntos, por un monto total (incluyendo IVA y Leyes Sociales) de $U 51;587.823;

Además se establece que “los técnicos actuantes realizaron un informe complementario en el que solicitan la realización de una adjudicación parcial no mayor al 50% del total de la oferta más conveniente, en virtud de lo solicitado por las autoridades del fideicomiso con el que se financiará la obra”.

Así es que la Comisión Asesora, “sugirió adjudicar parcialmente el objeto del llamado, por un monto de $ 25:230.000, incluidos IVA y Leyes Sociales.

De acuerdo a la documentación a la que se pudo acceder, por Resolución Nº 15.456 de fecha 02/01/2020, el Ejecutivo Departamental dispuso la adjudicación en los términos sugeridos por la Comisión Asesora de Adjudicaciones, por tanto, el responsable de la obra era INCIPIO S.R.L.

Observado

Curiosamente, pese a que el financiamiento de la obra de reformas del Estadio Campeones Olímpicos estaba establecido en el Fideicomiso Florida 2030, el gasto fue observado por el Tribunal de Cuentas.

El organismo de contralor observó el gasto en virtud de las siguientes consideraciones:

2.1) el literal B) del apartado V.11 del Pliego de Condiciones no se ajustaba a lo establecido en el artículo 48 del TOCAF al regular la evaluación del factor Antecedentes que estableció como puntaje para los sub-factores que indica, “hasta 15 puntos”, “hasta 10 puntos” y “hasta 5 puntos, ya que se requieren criterios objetivos de evaluación con ponderación de cada uno de los factores, “a efectos de determinar la calificación asignada a cada oferta”; y

2.2) no se había dado cumplimiento a lo dispuesto en artículo 13 literal D) de Ordenanza N° 27 de 22.5.1958 por haberse omitido la presentación del Informe Contable respectivo.

El Intendente, por Resolución Nº 16.045/2020 de fecha 04/03/2020, reiteró el gasto, ante lo cual, este Tribunal, por Resolución 1475/2020, adoptada en Sesión de fecha 29/07/2020 dispuso mantener la observación.

Por otra parte se supo que por Resolución del 17/08/2020, el Intendente dispuso ampliar la licitación en un 12,6%, que implicó incrementar el monto por concepto de imprevistos en $ 2:636.365 (IVA incluido), más $550.908,74 por concepto de leyes sociales. Asimismo, con fecha 19/08/2020, quedó documentada la ampliación en un contrato que fue suscripto por ambas partes.

La Contadora Delegada, con fecha 01/09/2020, observó el gasto, por contravención a lo establecido en los artículos 15 del TOCAF donde establece que “No podrán comprometerse gastos de funcionamiento o de inversiones sin que exista crédito disponible y el artículo 63.

Por Resolución del 01/09/2020, reiteró el gasto derivado de dicha ampliación, ante lo cual la Contaduría Delegada, con fecha 02/09/2020, intervino el mismo por reiteración.

En otro momento se aportan más recursos económicos y tal como figura en los documentos oficiales, “el Departamento de Obras, con fecha 24/11/2020, solicitó una nueva ampliación del 87,4 %, al amparo de lo establecido en el artículo 74 del TOCAF, por un monto para obras de $19:996.430 (IVA incluido) más $ 2:046.298 por leyes sociales”.

Aquí también se violó lo establecido por la normativa vigente por cuanto “se contravino lo establecido en el artículo 15 del TOCAF en la medida que, de acuerdo a la información contable remitida (Resultando 9), el rubro de afectación carece de disponibilidad presupuestal suficiente para atender el gasto derivado de la nueva ampliación”; de acuerdo a lo que reza en un documento del TC.

DOCUMENTOS A TENER EN CUENTA

LLAMADO A LICITACIÓN

INTENDENCIA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA

Licitación Pública N° 6/ 2019

“Adecuación y mejoras de las instalaciones del Estadio Campeones Olímpicos”

Localidad: Ciudad de Florida, Florida

INTENDENCIA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA

INDICE GENERAL INTENDENCIA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA

- OBJETO, PLAZO Y CARACTERÍSTICAS DE LA

CONTRATACIÓN

I.1 Objeto

Se convoca a Licitación Pública para la ejecución de la obra: “Adecuación y mejoras de las instalaciones del Estadio Campeones Olímpicos” de la Ciudad de Florida, Departamento de Florida.

Dicha obra consiste en:

A. Tribuna NE o principal (s/ Av. M. Freire):

• Demolición de las cabinas de transmisión existentes.

• Ampliación de gradas de público.

• Reciclaje del edificio bajo tribuna existente con destino a albergue.

• Construcción de edificio anexo con halles, circulaciones horizontales y verticales, servicios higiénicos y demás locales de apoyo.

• Construcción de nuevas cabinas de transmisiones radiales y televisivas, y salas de prensa.

• Techado del palco de la tribuna.

B. Tribuna SO (s/ calle Zufriategui):

• Demolición de los SSHH existentes

• Construcción de SSHH nuevos, y depósitos de materiales de cancha.

Las obras incluidas en la presente Licitación Pública son parte del “Plan Estratégico Florida 2030” que será financiado a través del correspondiente Fideicomiso de Obras.

I.2 Plazo de la obra

Se indicará claramente el plazo de ejecución de las obras, incluidas obras

accesorias, el cual no podrá ser superior a cien (100) días hábiles a partir del Acta de Replanteo la que se verificará a los quince días de suscrito el contrato con el adjudicatario, bajo pena de incurrir en una multa equivalente a un 20% del monto total de la oferta realizada por el contratista.

I.3 Ampliación o Reducción de la contratación

Se regirá de acuerdo a lo establecido en el artículo 74 del T.O.C.A.F. Se podrá

ampliar o reducir en los límites previstos por el TOCAF y en las condiciones que se establecen en el Pliego de Obras Públicas

Proyecto presentado y aprobado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) para ejecutar en este 2021

Última actualización: 20/09/2021

Adecuación y mejora de las instalaciones del Estadio Campeones Olímpicos de la ciudad de Florida

Contribuye al ODS:

Monto total financiado por OPP: $36.024.235

Avance: 59%

Inicio: 01/04/2021

Fin estimado: 01/10/2021

Programa OPP Fondo Desarrollo del Interior

Institución ejecutora Intendencia de Florida

Fuente de financiamiento: Rentas Generales

Departamento FLORIDA

Localidad FLORIDA

Descripción

Realización de algunas mejoras al Estadio Campeones Olímpicos de la ciudad de Florida.

Las obras a ejecutar son las siguientes:

Tribuna Principal (NO):

- Demolición de laS cabinas de trasmisión existentes.

- Ampliación de la capacidad de asientos para el público.

- Reciclaje del edificio bajo tribuna existente de forma de que se utilizado como albergue.

- Construcción de edificio anexo con halles y espacios para la circulación vertical y horizontal.

- Construcción de SSHH y locales de apoyo (oficinas, depósitos, etc.).

- Construcción de nuevas cabinas de trasmisión para radio y TV y salas de prensa.

- Techado del palco principal.

Tribuna del frente (SE):

- Demolición de SSHH existentes.

- Construcción de nuevos SSHH y depósitos para materiales y utilería de cancha.

Objetivos

Adecuar las instalaciones del Estadio a las exigencias y las demandas que surgen a partir del uso del mismo por parte de varios equipos de Fútbol Profesional de Montevideo para los partidos del Campeonato Uruguayo.

Beneficiarios

Población de la ciudad de Florida y localidades y Departamentos vecinos en particular y aficionados al fútbol en general.

Equipos del futbol profesional de Montevideo y del fútbol local de Florida.

• intendencia de Florida
• fideicomiso